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未来城市交通发展方向之争
时间:2014-08-06 00:00:00  来源:

 


隧 道 PK 高 架:

             ----未来城市交通发展方向之争


                                                                                        □ 徐一岗  吴杰


    2012 年 3 月 17 日,随着一声巨响,水西门高架桥轰然倒塌,南京城西干道“桥改隧”改造工程正式拉开了帷幕。4 月 21 日,最后一座高架草场门高架成功爆破,这意味着见证了南京 16 年城市发展的城西干道高架桥彻底退出了历史舞台。虽然改造工程已经正式开始,然而关于是否应该“拆高架,修隧道”的争议却依旧没有停止。其实,早在 2001 年 9 月广州就有过拆除高架道路的案例,当时是对东濠涌高架黄华路口匝道和人民路高架沿江路匝道进行了拆除,拆除的理由为:一是交通利用率低,导致某些路段经常塞车;二是对珠江沿岸景观造成影响。在国外,也早就出现了拆除高架路的现象,并有修建地下隧道等向地下空间开发的趋势。如美国波士顿曾经拆除了通往机场的高架道路,而改建为地下通路,在地面增加了 9 个公园以及众多的林阴道,而在费城则用隧道和沟堑取代了高架路。我们暂且撇开南京城西干道“拆高架,建隧道”的行为本身是否合适不说,这么多拆高架的事例不得不让我们反思这样一系列问题:城市的发展是否一定要经历城市高架路的建设阶段?城市高架和城市隧道孰优孰劣?未来城市交通的发展究竟应该选择高架还是隧道?城市高架和城市隧道之争主要来源于两种道路形式的交通特征差别,在城市道路建设中,高架和隧道往往是城市快速路改造最常用的两种形式,这两种形式也有着不同的形态特征和适用条件。 
    从建筑形式上来讲,城市高架路就是将道路架空建设,受地面因素影响无法在原地面修建桥(路)而设计的桥梁,它一般出现在城市道路建设中。而隧道则为地下通道的一种,通常是做于地面以下。城市隧道一般指交通隧道,是连接公路、城市道路的重要节点,也包括水运隧道与管线隧道等,本文主要是指供汽车使用的隧道。城市高架和城市隧道都是随着城市的不断发展,城市交通日益拥堵,地面通行能力不足的情况下产生的。两者在交通功能上有着一定的共性,都是通过挖掘提升道路通行能力、提高交通运行速度来提高道路交通服务水平和整体交通运行效率,可以有效缓解城市交通拥堵,同时也可以实现片区间的快速化联系。虽然两者在作用和功能上有着很大的相似性,但在修建条件等方面仍然存在着很大的差异性,特别是在城市机动化水平高度发达的今天,城市高架和城市隧道的差异性愈发明显。
城市高架的是与非
    中国第一条城市高架路修建于 1987年9月,即当时的广州人民路至六二三路,建成后该路段的交通量是原来的 3 倍,行车时间较以前缩短了一半以上。随着中国经济的快速发展和城市化进程的不断加快,基础设施薄弱和交通拥挤的现状越来越严重,由此高架道路交通系统建设应运而生。其中,在中国的城市高架路建设中,上海是目前最为完善的也是最典型的城市之一。20 世纪末是上海发展最快的一个阶段,然而由于城市道路面积小、且分布不均等因素,交通问题成为了阻碍城市发展最严重的问题之一。而高架路的建设无疑成了当时改善城市交通状况最有效的解决方法,于是内环线、外环线、南北高架、延安路高架及逸仙路高架应运而生。高架道路系统是上海大都市立体交通干线网络的骨架,其规模与标准在世界大城市中也是空前的,其功能和效益对上海社会经济发展有着巨大的影响。除了上海,中国北京、沈阳、大连等大中城市都相继开始建设高架路,甚至其他中小城市也掀起了一股高架热。近年来,由于交通量的迅速增长,很多城市出现了比较突出的交通拥挤问题,为了解决近期矛盾,国内不少城市纷纷掀起了高架路的建设浪潮。相对于城市地面路,城市高架路确实有着较大的优势,对于改善城市交通状况也起到了很好的效果,主要优势体现在以下几方面:
    1) 行车速度快,通行能力大。由于高架路是全封闭式的快速道路,其与地面交通呈立体交叉,互不干扰,设计时又通常采用较高的技术标准。正常情况下,在高架路上行驶车辆的平均行驶速度可达到 40-60km/h,使道路通行能力加大,是地面相同等级道路的2-3倍。根据很多城市交通科研部门的调查和专家的意见,地面 (3-4 车道 ) 的通行能力为 1500-2400 辆 /h,高架路 (3-4 车道 )的通行能力为 4000-6000 辆 /h。
    2) 缓解交通拥挤,提高交通效率。建设高架道路,分流地面车辆,是国内外各大城市缓解交通拥挤、提高交通效率的最有效方法之一。高架路是汽车的专用道 ,人流车流分离,车辆可快速行驶,必将会吸引地面车流,从而缓解地面交通压力。
    3)占地少,可利用空间增加交通面积。高架路充分利用了上部空间 , 增加道路使用面积。据调查,一般一条 40 m 宽的道路,最多可布置 8 条车行道 ( 道路两侧各布置 4-5m 宽的人行道 )。如建造高架路,地面可布置 6 条机动车道,架空 4条行车道,道路面积可增加 25%。
    4) 拆迁少,投资省。高架路因可以利用现有道路上空修建,可减少城市中的拆迁量,节约投资。现在国内很多城市在地面扩建道路,其拆迁费用一般占总投资的很大比例,高架路的建设可以减少这部分的开支。
    5)促进区域经济的往来与合作。高架路是连接城市区域之间联系的快捷通道,其建设可以促使两区域之间的经济联系更加紧密和频繁。
    6) 提升城市的交通区位与道路沿线土地开发。高架路的建设 , 有助于加强城市道路与对外交通干线的衔接,提升该城市的交通区位。同时,可带动沿线的城市建设,使得沿线土地价值进一步得到提升。
    7) 改善投资环境,吸引外来投资。交通是影响外商投资的一个重要因素,高架路的建设可改善城市的交通状况,使城市交通更顺畅、快捷。虽然高架路对于解决城市交通问题起到了“立竿见影”的效果,然而随着城市的不断发展,城市高架路的弊端也开始不断显现,这也是由于高架路自身形态特征所决定的。
    城市高架首先给城市环境带来了矛盾与挑战,一方面城市高架带来的交通噪声污染较大,由于高架路上车流量大,交通噪声对道路两侧居民产生了极其严重的影响。在不得已的情况下,许多城市在高架路与建筑相隔较近的地方安装了隔音壁,以减少交通噪声对居民的影响。另一方面,高架带来的废气污染对道路两侧的居民和行人产生了直接的危害。其次,城市高架路对城市景观有着很大的影响。高架桥对于整个城市的公共空间、交通、灵活性、景观形象的影响都很大,它使城市失去了独特性和可识别性,并且往往会对原有城市的格局、肌理包括出行方式产生一定的冲击。在城市道路用地较为紧张的地段修建高架路,使行人处处面对钢筋混凝土,增加人们城市生活的压抑感,极大地破坏了城市原有的步行环境和宜人尺度,造成行路难,过街难。例如,扬州市城市空间普遍较低,不适宜发展城市高架。此外,高架路不利于发展公共交通,不符合城市交通发展的必然趋势。发展公共交通是解决大城市交通问题的必要手段,然而高架路恰恰不利于公共交通,这不是人为的限制,而是高架路本身的性质就不便于开展公交服务。
    城市隧道的是与非
    在城市高架弊端日益显现的时候,人们的视野开始转向地下,充分发展和利用地下空间也成为许多国家和城市的交通发展理念,于是城市隧道的建设得到了更为广泛的关注和重视。城市隧道和高架最大的区别就在于隧道节约了大量的城市空间,并且把汽车噪音和污染隔离,使城市更加舒适。围绕“宁钻地下,不抢空间”的发展战略,日本、美国等许多国外大城市开始重点发展地下交通,甚至拆除了以前修建的高架。日本曾是高架系统最为发达的国家之一,1964 年日本为举办奥运会修建了大量高架桥,开创了世界城市建高架桥的先河。随后,美国、欧洲相继也开始修高架桥,但不多也不长。进入 20 世纪90 年代,国外开始拆除高架桥,如美国的波士顿和芝加哥均开始陆续拆除城市里的高架桥,城市道路的发展转向建地下隧道,地面则尽量留给人一个良好的居住环境。此外,日本、瑞典、挪威、芬兰等国家也都相继拆除高架桥。由于西方主要发达国家进入后工业化时代和后机动车时代,更加强调人性化的城市环境,很多发达城市只有很少的高架道路。相反,它们更注重城市地下空间的开发和利用,包括地下街、地下综合体的建设等等,并且它们对于高架、地铁、轻轨等交通建设方式也都有着很好的规划。如此多“拆高架,建隧道”的行为是否预示着隧道才是未来城市交通的发展方向?城市隧道与城市高架孰优孰劣,中国未来城市交通的发展究竟应该选取哪种形式?这一系列问题也许是我们在城市发展过程中需要面临和思考的。
    针对城市高架和城市隧道,不同的人有着不一样的观点和看法,一部分人认为城市高架要优于城市隧道,而另一部分人则认为隧道比高架更适合城市交通。前一部分人的观点的理由是,首先不管在造价还是维护费用上,城市高架都要比城市隧道来得少;其次从安全角度来看,城市高架相比城市隧道要安全得多,城市隧道发生火灾事故的危险性要大得多;而在驾驶员驾车的过程中,城市高架要比隧道舒适,道路空气质量也更好。而后一部分人认为城市隧道要优于城市高架的主要原因在于:城市高架只能解决近期交通问题,随着城市机动化进程加快,高架路与地面道路交通效率差距悬殊,会导致高架路上过分集中 , 容易趋于饱和 , 最终又受制于地面道路的通行能力,而无法及时疏解高架路上的车流,一定时候往往会成为“高架停车场”。另外,城市高架对于城市空间格局、肌理和城市景观的影响较大,与可持续发展的城市交通理念相违背,而城市隧道通过开发和利用地下空间,不管是在交通功能还是在城市景观方面,都有效地弥补和解决了城市高架的不足。对此,北京大学景观规划设计中心俞孔坚教授也有着自己的看法。他认为:首先必须从观念和认识上解决什么是现代化的城市,城市为谁而建,未来城市的发展方向和良好的城市形态是什么样的。建设城市的最终目的应该是可居住的、向着基于公共交通和步行化的方向发展。其次必须理解城市街道的意义和功能。城市街道绝不仅仅是用以流通车辆的,它还有许多使城市成其为城市的更有意义的功能,而高架道路则恰恰毁灭了这些意义。首先,城市街道是难得的绿色通廊,有限的城市开放空间和阳光使街道成为忙碌的上班族接触绿色和阳光的地方,高架桥沉重的阴影则将城市有限的阳光和绿地抹去;其次,城市街道是城市机体最活跃的结构,是城市生活最动人的公共空间,高架道路则在遮去阳光的同时,也为社区之间和市民之间的交流投下了阴影;再次,城市街道是人们体验城市景观和建筑艺术的视廊和走廊。高架道路无疑是少女脸上一道疤痕,很难在人们心灵中留下美好的印象;此外,城市街道是人们认识与认同于城市的关键元素,而这种认同是基于亲人尺度的景观体验的。非人尺度的、具有危险和压迫感的高架道路,将人排斥在外,很难使人们产生归属感和认同感。最后,建设城市高架道路都要大大拓宽原有街道,而且选线不具有灵活性,修建过程中经常会拆除重要历史建筑、破坏沿线历史人文景观和历史街区生活氛围。
    因地制宜最好
    城市高架和城市隧道有着不同的优缺点,它们的修建条件也不尽相同,从实践经验以及解决远期交通问题和未来可持续发展交通的要求来看,城市隧道的发展前景要相对较好。当然城市隧道的发展也有它特定的适用条件,不能说隧道比高架好,中国城市在修建城市道路时,应该因地制宜,具体分析,制定相应建设计划,盲目修建城市高架或城市隧道也只会阻碍城市交通的发展。城市道路修建应该综合考虑城市形态、交通需求、工程造价以及工程地质等各方面的因素,深入论证研究,选取合适的道路形式。高架道路是指高架桥连续长度大于等于 3km,并有沟通高架与地面道路的上、下匝道的道路,一般设置在用地受限制的市区、地下水位高的地区和地下设有大量公用管线设施的地区。而城市隧道一般适合设置在工程地质条件较好,交通需求较大的地区,或者是景观保护区。城市隧道作为未来城市交通的发展方向之一,为充分发挥其功能,提升交通服务水平,缓解城市交通拥堵和改善城市交通环境,还需要从交通规划设计、工程技术和管理应用层面注意一些问题。从交通规划设计角度来讲,城市隧道首先应与城市路网规划相协调。只有完善区域路网体系建设才能更大地发挥城市隧道的功能,并有效提升整个区域的道路交通服务水平。以南京城西干道为例,城西干道作为南京市井字形快速路网体系中的一部分,通过与其他快速路有机结合,有效发挥了快速路网在中心城市的功能,提升了城市交通的运行效率,起到了快速疏散的作用。而如果单从一条线路或者某节点出发,势必不能根本解决交通问题,甚至可能会加剧交通拥堵。从管理应用层面来讲,城市隧道应配合智能交通系统的建设。先进而完整的智能交通控制、诱导系统,可以实现对各路段即时交通状况的全方位、全天候的监控和诱导,确保提升快速路的“快速,便捷,安全,舒适”的功能,也使得未来的城市快速路交通组织管理更加智能化、科学化、人性化,更加适应较长时间的交通发展需求。另外,隧道在管理的过程中应该加强安全管理,防止火灾等事故发生,在遇到交通灾害或交通事故时应能够启动紧急预案管理,及时疏散车辆。

                                                      (作者单位:江苏省交通规划设计院有限公司)

 

 


 

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