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二○○四年江苏省工程咨询协会工作报告
时间:2005-02-23 00:00:00  来源:

--周连杰会长在2005年1月21日省工程咨询协会第二届理事会第二次会议上的报告(摘要)

2004年工作回顾

    2004年,省工程咨询协会以崇高的责任感和使命感,围绕“中心任务”,结合工程咨询行业的实际,坚持抓质量促进经济发展,抓管理促进效益提高,抓诚信树立行业形象,抓实践创新破除前进中的难题,抓改革促进行业发展。通过这些工作使我省的工程咨询业有所前进,有所发展,有所提高。
    一、贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,以科学发展观指导行业发展并为国家宏观调控政策服务。
    --正确面对国家宏观调控给工程咨询业带来的挑战和机遇,用创新破除前进中的难题。全省工程咨询行业各单位,积极贯彻党的十六届三中、四中全会精神,围绕我省“两个率先”的目标,在全行业深化体制、机制改革,抓住改革的机遇,迎接困难和挑战,努力推动行业发展。04年,国家出台了宏观调控政策、措施,出台了《国务院关于投资体制改革的决定》,又受到了“铁本”事件的影响,可以说工程咨询行业面临的矛盾和困难很多。面对国家抑制部分行业投资过热带来的负面影响所造成的业务量减少的情况,广大工程咨询行业的干部职工认真学习、深刻领会科学发展观的精神实质,按照中央“五个统筹”的要求,积极实践,以市场需求为出发点,在应变中求生存和发展,加大市场开拓力度,努力创新机制,基本上保持了全行业经济发展又快又好的势头。
    --2004年是中央各项宏观调控措施出台比较集中的一年,省发改委会同有关部门按照国家有保有压的要求,清理固定资产投资项目,制止电力建设项目盲目上马等,全省共清理固定资产投资项目18926个,其中符合清理内容和标准的项目1795个,决定停建的111个,暂停建设、限期整改项目1225个,取消立项459个。全年固定资产投资6000亿元,增长25%,较2003年增长38.6%有所减缓。随着清理工作的开展,工程咨询业务也受到了相当大的影响,其中工程咨询前期工作业务量减少的更多。面对这一新情况、新变化,许多工程咨询单位随机而变,抓住全省经济结构调整、产业优化升级和扩大对外开放的机遇,开拓新的服务领域,主动承担政府投资项目咨询服务工作,同时开展业务创新,提高质量和信誉,业务量不仅没有减少还有所上升,经济效益不但未降还有新的提高,既提高了单位集体经济实力也保证了职工利益。?
    二、首次注册咨询工程师(投资)执业资格考试和考前培训工作取得了可喜的成绩。?
    从2004年开始,举行了首次注册咨询工程师(投资)执业资格考试。我省注册咨询工程师(投资)执业资格考试及考前辅导工作就此全面开展。这项工作可以说面广量大,工作千头万绪,任务很重。在省发改委和人事厅的指导和支持下,省工程咨询协会和省人事考试中心密切配合,出色地完成考辅工作。?
    --首次注册咨询工程师(投资)考试取得良好成绩。?
    全省报考人数达万余人。我会在人手少任务重的情况下,对万余考生逐个进行了资格审查,经省人事厅和省发改委等行政主管部门抽查审核,确定了我省10070人具有报考首次注册咨询工程师(投资)的资格,实际参加考试的人数达5241人,参考率为52.5%,报考人数和实际参考人数均居全国之首。本次考试每科总分130分,78分为合格线,通过考试的合格人员为1386人,屈居全国第二位,其中考两科免考三科的合格人数为1261人,合格率达35.6%;考五门全部合格的125人,合格率达7.36%,均超过全国平均水平。?
    --精心组织,合理安排注册咨询师考前培训辅导工作。?
    我省首次注册咨询工程师(投资)考试之所以取得很好成绩,主要是由于我们精心组织、合理安排了考前培训辅导工作。?
    一是及时成立注册咨询工程师考前培训机构,组建专业讲师团。为了做好考前辅导工作,我会于2003年初首先组建了考前辅导培训机构。接着又从全省高校、科研院所等单位百位报名竞选师资的人员中,精选了十几位教授和专家组成了讲师团,并将讲师团成员派送北京参加了全国的师资培训,获得了上岗合格证后才进入培训。为了提高培训质量,在培训过程中,我们还数次组织他们对五门教学课程进行交流研讨,这为我省首次注册咨询工程师(投资)考试取得优秀成绩打下了良好的基础。?
    二是灵活多样、打破常规举办多种形式的考前培训班。根据全省报考人数多、层次高、工作忙、负担重等特点,真正做到想学员所想,急学员所急,千方百计筹划设计比较符合考生实际需求的多种形式培训班,从2003年12月至2004年4月,共举办培训班19期,培训学员2038人次,其中:采用集中脱产强化培训班6期;晚上业余系统地培训班2期;双休日强化培训班6期。应盐城、徐州、连云港、常州、扬州等市计委和人事考试部门要求,举办送教上门培训班5期。在1386名考试合格人员中,大部分是经过培训辅导的。?   
    三、加强我省工程咨询单位资质的管理,不断吐故纳新,严格市场准入,促进本行业单位执业资格与本省经济发展相适应。
    本着从严掌握标准,积极提高数量的指导思想,即时吐故纳新,做到稳步积极审批新资质单位。
    --初审、认定了一批工程咨询单位资质?
    在甲、乙级资质单位初审和丙级资质单位受理工作中,我们本着先进“笼子”再加强管理的指导思想,依据中咨协会和我会有关工程咨询单位资质认定的规定,在对每一个甲、乙级资质单位进行初审和丙级单位受理审查的过程中,对照条件逐步审查,认真把关,根据申请单位技术力量等实际情况,给予认定相应的专业和服务范围。凡是申报的专业虽有业绩,但没有技术力量或技术力量不足的,原则上所申报的专业不予认定;凡具有其他专业资格的单位,所涉及到的专业和服务范围,根据有关规定,一般给予相应的服务内容。2004年,我会共初审上报甲、乙级资质单位20家,其中16家获中咨协会批准(甲级5个,乙级11个);全年分两次共评审认定丙级资质单位46家。?
    --完成了工程咨询单位年度执业情况检查工作。?
    根据中咨协会的统一部署,按照有关文件规定,我省应参加年检单位共136家,我们对这些单位都提出了具体要求,经过对上报材料的审查和复议更正等程序,最后达到合格或基本合格的为124家;不按时上报材料,提出书面警告限期改正的1家;因单位注销或者两年未参加年检的11家单位作了取消执业资格的处理,其中甲级1家,乙级2家,丙级8家。
    从这次对年检材料审查情况来看,各工程咨询单位执业情况总体上是好的,但还存在以下一些问题:一是有少数单位注册资金、技术人员、计算机配备达不到新标准要求;二是有部分单位资格证书给定的全部或部分专业前期咨询业务未开展;三是有的单位同时承担同一项目编制建议书、可行性研究报告和评估咨询业务,显属违规行为;四是少数单位超专业、超服务范围执业;五是有少数单位前期咨询存在收费不规范的现象属不公平、不合理竞争行为;六是有部分单位年营业额不达标;七是少数单位年检表填写不认真,该填写的数据没填,所提供的有关数据也不准确等。为了强化行业管理,维护单位执业资格的严肃性和权威性,把好市场准入关,维护工程咨询市场秩序,年检结束后,我们于11月2日在《江苏经济报》发布了年检结果公告。?
    --积极吸收新会员,壮大协会会员队伍?
为了壮大协会会员队伍,我们积极吸收单位会员,对已经取得工程咨询资格的单位,在自愿的基础上,原则上要求他们都要入会,接受行业管理和监督,促进全省工程咨询市场的健康发展。共发展新单位会员23个,使协会单位会员由原来的149个扩大到172家。同时,对因不履行义务、单位资格被取消等的原因,经协会常务理事会讨论通过,取消了6个单位会员资格。
    四、第四届工程咨询优秀成果评审工作和信誉等级评审工作双双刷新成绩,更上一层楼。
    --优秀工程咨询成果评审工作取得突破性的成绩?
2004年,我会受理申报优秀工程咨询成果70项。经评审,共评出优秀工程咨询成果一等奖8项、二等奖20项、三等奖25项和优秀奖17项。经过优化比选,优中选特,我们选报了10项成果参加全国工程咨询优秀成果奖的角逐,取得了7项榜上有名的好成绩,连同通过相关部门申报的2项,我省取得了9项国家级优秀成果奖,创超了新的历史纪录。?
    为了搞好优秀工程咨询成果的评选工作,我们从实际情况出发,对优秀工程咨询成果评选委员会和初审组专家的构成作了调整,补充了一部分相应专业的大学教授,约占36%,基本上每个组有1名,从而保证了评选工作的质量。在成果的初评中坚持执行标准,凡参评可研,必须提供质量评价表。同时采用打分评定等级方法,制定了“规划咨询”、“可研报告”、“专题研究”三种类型的成果打分表,由初评专家从过去的定性评定过渡到定性和定量相结合的评定方法,逐步规范初评过程。为了让每个专家组长从全国工程咨询成果评审的层面上,把握我省优秀工程咨询成果评审的办法和标准,把握成果评审等级的尺度,我们为评审专家组提供了“全国优秀工程咨询成果奖评审专家座谈会综述”材料,从而提高了我省优秀工程咨询成果评审的质量和水平。
    --继续认真开展工程咨询单位信誉等级评定工作?
    为培育工程咨询执业信誉,促进我省工程咨询行业健康发展,根据各单位申请报告,经专家考核评分和评审委员会评议,评定13个工程咨询单位为AAA级、1个单位为AA级、1个单位为A级。根据工程咨询单位信誉等级评审规定,又对两年前取得信誉等级的单位进行了复评。经复评,30个单位符合AAA级、7个单位符合AA级信誉等级标准。经过评定和复评,目前全省工程咨询单位中,具有AAA级信誉等级的单位共有43个,AA级信誉等级的单位共有8个,A级信誉等级单位1个。取得信誉等级的单位占单位会员总数的30%。?
    五、实施“走出去”战略,组团出访咨询业发达的国家,加强国际工程咨询业交流。?
    我会成功地组织了我省部分工程咨询单位的领导和业务技术骨干,赴法国和德国进行了为期两周的考察学习,与法国工程咨询协会进行了广泛深入地交流;访问考察了德国黑森州BGS和JONGES等两家工程咨询公司。双方就咨询协会如何为社会和政府服务、工程咨询单位如何提高咨询质量并参与市场竞争、如何加强省州咨询服务业之间交流等内容达成了共识,圆满地完成了考察访问任务。考察结束后,向省发改委提交了考察报告,得到了省发改委领导的肯定和好评。
    六、基本实现了“建立一个网,办好一种刊,完成一项研究课题”的目标,扩大了协会在社会上的影响力。?
    --建成一网。2004年10月,省工程咨询协会网建成开通。网站建设不但是信息化时代的必然,是协会对外联络的窗口和喉舌,而且加速了与会员单位的沟通,扩大了社会影响,提高了工作效率。2005年注册咨询工程师(投资)执业资格考试报名、考前培训乃至今后继续教育和注册工作及其相关的文件和政策等信息都将在网上发布;通过网站公示公告单位资质评审和年检复评情况、优秀成果和信誉等级评审复评情况。
    --办好一刊。《江苏工程咨询》简报发行了12期。通过简报及时发布了通知、公告、公示、相关行业政策法规和有关领导讲话等信息。
    --完成一课题。在有关单位的支持和参与下,完成了省发改委交办的《加快江苏省中介组织发展的思路和举措》的课题研究工作。经过近10次的走访调查,查阅了大量资料,五次研讨,三易其稿,最终形成三章八节三万八千多字的课题研究成果。此成果受到了省发改委领导和专家的充分肯定。
    七、加强协会秘书处建设,充分调动工作人员的积极性,建立和谐秘书处。?
    协会工作开展得好不好,就看能不能把协会的办事机构秘书处建设好。因此,我们十分重视秘书处的建设。近两年来,协会工作内容不断增加,逐步调整设置好内设机构,安排好每个工作人员的岗位,明确其职责,以充分发挥每个工作人员的潜能。同时我们还特别强调创建一个和谐的秘书处。根据业务工作需要,建立健全了秘书处的四个内设机构:一是综合部,其职能是协助会长和秘书长进行内外联络,协调及综合管理;二是业务协调部,主要负责全省工程咨询单位资质的评审受理及其年检复评管理;三是技术咨询部,主要负责技术咨询业务的标准的制订和协调技术咨询,承担优秀成果和信誉等级受理评审等工作,必要时参与部分典型项目的前期工作;四是信息培训部,主要承担网站管理、注册咨询师的培训考试和注册管理,负责国内外业务技术考察交流等工作。四个部门职责明确,协调发展,和谐发展,各司其职,到目前为止,秘书处内设机构基本完成。?
    协会秘书处的工作人员热爱本职工作,时时处处为协会争荣誉,扩大社会影响。省级机关系统计算机操作比赛中,秘书处的同志获得了三等奖,这是省发改委系统唯一获奖者。在全发改委系统乒乓球比赛中,又是我会的同志包揽了单打和双打冠军,得到委机关党委的好评,称赞协会的同志个个有能力有水平。?
    协会秘书处的工作虽然取得了一定的成绩,但是离会员单位对我们的要求还有很大的距离。总的看,忙于业务性工作较多,深入调查研究不够;忙于事务性较多,前瞻性问题想得较少;忙于眼前的较多,为政府、会员单位提供决策性意见较少,忙具体工作的较多,发挥参谋作用不够。去年是各会员单位改制改革最热闹的一年,很多单位非常企盼我们让改制较早的、不同所有制单位有机会交流或向有关部门反映一些情况,我们都因强调工作忙而没有深入调研总结改革的经验。在此向各位理事深表歉意,我们在新的一年里打算借保持党员先进性教育的机会,提出协会秘书处工作整改意见,以进一步把秘书处建设好,发挥它应有的作用。同时在今后的工作中,我们也希望各理事更多地关注支持协会工作,常回娘家看看,提出你们的合理化建议,共同创造和谐行业、和谐秘书处,共同把我们的协会办好!

2005年工作思路

    2005年是进一步贯彻落实科学发展观、巩固和发展宏观调控成果、全面实现“十五”计划,为“十一五”经济和社会发展奠定基础的关键一年。根据江苏省经济工作会议和江苏省发展和改革工作会议的精神,省工程咨询协会工作总体思路是:根据国家和省委省政府的部署和要求,努力用科学的发展观,指导工程咨询工作为全省实施“两个率先”作贡献,积极地、创造性地开展服务和管理工作,有效地推动本行业稳定、持续、健康发展。
据此指导思想,今年准备抓好以下几项工作:?
    一、根据中央和省委对2005年工作要求,结合我省工程咨询行业实际,制订专题计划和工程咨询工作五年发展规划。认真了解“十一五”规划编制的指导思想和要求,结合工程咨询行业的实际,制订一个切实可行、能够为全省“十一五”规划和年度计划作贡献的专题研究计划和行业发展规划,进一步组织和协调全省工程咨询单位为全省经济社会发展作出更大贡献。?
    二、继续推进完善注册咨询工程师执业资格制度,精心组织考试、考前培训、继续教育和注册管理工作。?
    一是对今年全省参考人员进行资格审查。考试时间是4月22日、23日、24日三天,我们将协助省人事考试中心做好准考证发放和监考巡考工作。?
    二是做好考前培训辅导工作。针对今年报考特点,采取灵活的培训方式,尽量满足大家的愿望。同时应广大考生要求已将《项目决策分析与评价》和《现代咨询方法与实务》改为每科三天24学时,增加模拟题的讲解,更贴近考试。?
    三是按照国家注册咨询师(投资)管委会统一部署,做好首批1386名考试合格人员的继续教育,力求教学内容适应经济建设新形势的发展,带动咨询工程师更新知识、学以致用、努力造就行业需要的复合型人才。?
    四是建立注册咨询工程师注册管理数据库。根据《注册咨询工程师(投资)注册管理办法》及其《实施细则》的要求,按照属地的原则,努力争取完成我省已取得职业资格证书的注册咨询工程师(包括在省、部认定并已完成继续教育)共约1500名同志的初始注册及其管理工作。   
    三、改进、执行新的工程咨询单位资格的评审标准,促进本省工程咨询单位资格更加规范化。?
    根据国家发改委新颁工程咨询资格认定实施办法,将受理初审甲、乙级单位5~10家;全年分两批受理认定丙级单位30~40家;争取全省会员单位超200家。?
    1、完善单位资质评审程序。一是调整充实评审委员会成员;二是严格评审委员会评审程序,把好评审关;三是公示评审结果,接受社会监督,保证评审工作的可靠性。
    2、搞好丙级资质换证工作。因省计委已更名为省发展和改革委员会,加之原颁发的证书大部分已过有效期。因此,计划结合年检工作,在第二季度换发丙级单位资格证书。?
    3、搞好年度执业情况检查和资格复评工作。根据中咨协会的统一部署,把年检复评工作作为2005年度行业管理的一项重要工作,集中精力和力量,对全省工程咨询单位执业情况进行一次认真的检查。在各单位自查的基础上,将实地抽查20%工程咨询单位。检查内容按年检要求,重点突出专业技术人员的配备力量、咨询质量、规范执业以及咨询单位的硬软件等情况,重点查处违规执业行为。通过年检,严格资格标准和执业行为,维护工程咨询市场秩序,促进全省工程咨询市场健康发展。?
    四、加大全省工程咨询优秀成果和信誉等级评定工作力度,保证其专业性和权威性。
    一是进一步提高工程咨询优秀成果的评审工作质量。建立健全资质受理评审的相关准备工作。全面收集有关行业专业设置和建设规模的最新划分标准,做到评审条件有依据,评定专业和业务范围细化、准确、到位。今年优秀成果的数量争取保持去年水平。 二是进一步做好信誉等级评定工作。这项工作由于国家行政许可法的实行,工程咨询单位的信誉等级评定工作将由协会独立承担。我们将在广泛征求会员单位意见的基础上进一步完善评定办法;实施动态管理,做好定期吸收新申请单位的信誉等级评定工作,对已获得信誉等级的单位做好复评工作,一经发现不符合条件的,令其限期整改。不能满足要求的,就及时处理,以保证信誉等级评定工作的严肃性,并力求更能体现信誉等级评定工作的专业性、权威性。?
    五、完善《江苏省工程咨询协会网》的建设,继续办好《江苏工程咨询》简报。?
    努力建设好《江苏省工程咨询协会网》(www.jsaec.org.cn),通过协会网站积极宣传党和国家、省委和省政府有关投资建设的方针、政策和法规,传递国内外工程咨询行业发展的动态和信息,介绍全省工程咨询机构和技术人员参与经济建设所作出的贡献和先进事迹,交流工作经验,发布全国注册咨询工程师培训、考试、注册管理以及工程咨询单位资质管理、优秀工程咨询成果评审情况的有关文件、公示、公告等相关内容。本网设有行业法规、综合信息、资质管理、培训与考试、技术咨询、国际合作、会员情况、专家库等栏目。由于技术力量和技术水平有限,本网栏目设置和运行中难免会存在一些问题,欢迎广大业内人士提出宝贵意见。欢迎各会员单位和工程咨询工作人员积极参与,提供信息,献计献策,共同把本网办好,更好地为广大会员单位提供服务。?
    认真办好《江苏工程咨询》简报。希望各会员单位一如既往,踊跃投稿,积极支持网刊工作共同进步。
    六、加强对外联络和交流,继续实施“引进与派出相结合”的方针,不断提高行业在国内外的竞争能力。
    1、组织我省菲迪克会员单位参加菲迪克05年北京年会。2005年9月5日-8日国际咨询工程师联合会(FIDIC)年会将在北京举行,这是千载难逢的大好机会。另外,中咨协会还将组织部分会员骨干参加几个国际会议。希望会员单位积极踊跃地参与这些国际工程咨询活动,努力对外宣传自己,以扩大自我影响,争取国际上的一席之地。?
    2、组织和协调我省部分工程咨询单位参加几次国际活动。今年拟派出三批走出去学习考察:一是4月赴美国、加拿大“工程咨询业交流考察团”;二是9月赴澳洲“省、州工程咨询业合作交流招商团”;三是10月赴日本AOTS举办“建筑工程管理研修班”。另外,拟委托河海大学为我省工程咨询业专门举办一期“工程管理”硕士研究生班;还将适时地组织业内工程技术骨干学习、交流新的工程咨询知识,推广新标准,努力打造既有工程技术知识、又懂管理和经济、还熟悉国际惯例和相关法规的复合型人才。希望各单位积极报名参加。
    七、加强行业队伍建设,提高工程咨询执业能力。?
    工程咨询业是为经济建设项目提供全过程服务的智力活动。多年来,我省的工程咨询业有了长足的发展,但随着改革、改制的深化,新老咨询单位交替、重组、合并等变化过程频繁,对照《国务院投资体制改革的决定》的精神及其要求,加强本行业的队伍建设,提高工程技术人员的执业能力已迫在眉睫。我们将根据国内外经济、科技发展的趋势以及我省改革发展的新形势,把握工程咨询行业的优势和运行特点,准备从加强行业队伍建设,提高全行业执业能力等方面提出一个全面的计划。?
    八、努力提高行业管理水平,进一步加强行业自律建设。
    为了确保本行业健康稳定发展,我们准备采取一定措施,狠抓行纪行风建设,加强行业自律,充分发挥协会服务、管理、协调、监督的作用,努力提高业务水平,确保工程咨询事业可持续发展。?
    展望2005年,工程咨询业充满了机遇和挑战,江苏的各工程咨询单位和咨询工程师们,要努力成为科学发展观的实践者,完成“十五”计划、参与“十一五”计划,努力做宏观经济调控的执行者,循环经济发展的推动者,为我省“两个率先”的实现做出新的贡献!?

                                                                     江苏省工程咨询协会

                                                                    二00五年一月二十一日

 

 

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